ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ І РЕГУЛЮВАННЯ Ї Ї

В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Çàéíÿò³ñòü — öå ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäÿí, ïîâ’ÿçàíà ³ç çàäîâîëåí-íÿì îñîáèñòèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá, ÿêà ïðèíîñèòü ¿ì äîõ³ä ó

ãðîøîâ³é ÷è ³íø³é ôîðì³. Âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñèñòåìîþ åêî-íîì³÷íèõ â³äíîñèí ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí ðîáî÷èìè

ì³ñöÿìè òà âèçíà÷åííÿ ôîðì ó÷àñò³ â ñóñï³ëüíîìó ãîñïîäàðñòâ³

ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ. Âèä çàéíÿòîñò³ çó-ìîâëþºòüñÿ ïåâíèìè ïðèíöèïàìè îðãàí³çàö³¿, ñòèìóëþâàííÿ é

îïëàòè ïðàö³, âíóòð³øíüî- òà çîâí³øíüîâèðîáíè÷èìè â³äíîñè-íàìè. Ðèíêîâ³ â³äíîñèíè ïåðåäáà÷àþòü â³ëüíèé âèá³ð ëþäèíîþ

ïðîôåñ³¿ òà ì³ñöÿ ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ çä³áíîñòåé, äîáðîâ³ëüíó

íåçàéíÿò³ñòü ãðîìàäÿí, íå äîïóñêàþòü ïðèìóñîâî¿ ïðàö³ â áóäü-ÿê³é ôîðì³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì

êðà¿íè. Çà öèõ óìîâ ïî-íîâîìó ïîñòຠïðîáëåìà ïîâíî¿ çàéíÿ-òîñò³ òà ¿¿ åôåêòèâíîñò³.

Ïîâíà çàéíÿò³ñòü º âàæëèâèì ôàêòîðîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó

íàñåëåííÿ â òðóäîâ³é ñôåð³. Îäíàê öå íå îçíà÷ຠîáîâ’ÿçêîâó

ñóö³ëüíó çàéíÿò³ñòü ó ñóñï³ëüíîìó âèðîáíèöòâ³. Ïîâíà çàé-íÿò³ñòü — öå âèêîðèñòàííÿ âñ³õ ïðèäàòíèõ äëÿ öüîãî ðåñóðñ³â.

Âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ äîñòàòí³ñòþ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ òèõ, õòî

ïîòðåáóº îïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè; òîáòî ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà çàé-íÿò³ñòü óñ³õ, õòî áàæຠ³ çäàòíèé ïðàöþâàòè. Ïîâíà çàéíÿò³ñòü

º íå ò³ëüêè ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ, à é îñíîâîþ âèñîêîåôåêòèâ-íîãî âèêîðèñòàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ñóñï³ëüñòâà. Ðàçîì ç

òèì ñàìà ïî ñîá³ âîíà íå º ñâ³ä÷åííÿì ð³âíÿ îðãàí³çàö³¿ çàé-íÿòîñò³, äîö³ëüíîñò³ òà ðîçóìíîñò³ ¿¿ ïàðàìåòð³â. Ñë³ä ìàòè íà

óâàç³ ñòóï³íü ðàö³îíàëüíîñò³ çàéíÿòîñò³, íà ÿêèé âïëèâàþòü

òåõí³÷í³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ ôàêòîðè. Âàæëèâîþ óìîâîþ,

ùî çàáåçïå÷óº ðàö³îíàëüí³ñòü çàéíÿòîñò³, º ê³ëüê³ñíà ³ ÿê³ñíà

â³äïîâ³äí³ñòü ðîáîòè ³ ðîá³òíèêà, ñòðóêòóðè ðîáî÷èõ ì³ñöü ³

òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Ïîâíîòà ³ ðàö³îíàëüí³ñòü ó êîìïëåêñ³ âèç-íà÷àþòü åôåêòèâí³ñòü çàéíÿòîñò³, òîáòî çàáåçïå÷óâàíèé íåþ îï-òèìàëüíèé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðåçóëüòàò ó ïåâíèé ÷àñ ³ çà

êîíêðåòíèõ óìîâ.

Ñèñòåìà ïîêàçíèê³â åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ âêëþ-÷ຠð³âåíü òðóäîâî¿ ó÷àñò³ íàñåëåííÿ, ùî â³äîáðàæຠ÷àñòêó

ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, çàëó÷åíîãî â ð³çí³ ôîðìè òà âèäè åêî-íîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðîçïîä³ë ðîáî÷î¿ ñèëè çà ãàëóçÿìè òà ñôå-ðàìè ãîñïîäàðþâàííÿ; ôîíäî- ³ åíåðãîîçáðîºí³ñòü ðîá³òíèê³â;

îðãàí³çàö³þ òðóäîâîãî ïðîöåñó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ðîçñòàíîâêîþ

òà âèêîðèñòàííÿì ðîáî÷î¿ ñèëè áåçïîñåðåäíüî íà ðîáî÷èõ ì³ñ-öÿõ.

Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç êîíêðåòí³ ôîðìè

âêëþ÷åííÿ ïðàö³âíèêà â åêîíîì³÷íó ñèñòåìó. Íàéïîøèðåí³øè-ìè ñåðåä íèõ º: íàéìàíà ïðàöÿ çà òðóäîâîþ óãîäîþ â äåðæàâíî-ìó ñåêòîð³, íà îá’ºêòàõ êîëåêòèâíî¿ àáî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ áåç

ðîçïîðÿäæåííÿ ¿¿ ³íäèâ³äóàëüíîþ ÷àñòèíîþ; îñîáèñòà ïðàöÿ íà

îá’ºêòàõ, äå ðîá³òíèê ìຠñâîþ ÷àñòêó àêö³é, ïàéîâèé âíåñîê,

òîáòî º ñï³ââëàñíèêîì; îñîáèñòà ïðàöÿ âëàñíèêà çàñîá³â âèðîá-íèöòâà, êîëè â³í º ³ âëàñíèêîì, ³ ïðàö³âíèêîì; ðîáîòà íà îðåí-äîâàíèõ çàñîáàõ âèðîáíèöòâà; ðîáîòà â ñï³ëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³;

íàäîìíà ïðàöÿ; ãðîìàäñüêà ðîáîòà òîùî.

Çáåðåæåííÿ ðîáîòè íå îçíà÷ຠçáåðåæåííÿ êîíêðåòíîãî ðîáî÷î-ãî ì³ñöÿ. Íàäàííÿ ðîá³òíèêîâ³ òèì÷àñîâî¿ ðîáîòè íå îáîâ’ÿçêîâî

â³äïîâ³äຠéîãî ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèì çä³áíîñòÿì.

Âàæëèâó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ ÿêîìîãà ïîâí³øî¿ çàéíÿòîñò³ â

Óêðà¿í³ â ïåð³îä ôîðìóâàííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí ìîæå â³ä³ãðà-âàòè ãðîìàäñüêà ðîáîòà, ÿêà îðãàí³çóºòüñÿ ç ìåòîþ ðîçâ’ÿçàííÿ

îñîáëèâî ãîñòðèõ ì³ñöåâèõ ïðîáëåì. Öå çðó÷íèé ñïîñ³á çàéíÿòòÿ

òèõ, õòî âèâ³ëüíÿºòüñÿ ç ãàëóçåé ãîñïîäàðñòâà âíàñë³äîê òèì÷àñî-âèõ åêîíîì³÷íèõ òðóäíîù³â, ðîçðèâó äîãîâ³ðíèõ çâ’ÿçê³â òîùî.

Ïåðåõ³ä äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ ïîòðåáóº íîâî¿ êîí-öåïö³¿ çàéíÿòîñò³ òà åôåêòèâíîãî â³äòâîðåííÿ òðóäîâîãî ïîòåí-ö³àëó â êîæíîìó ðåã³îí³, îð³ºíòàö³¿ íå íà «óñåðåäíåíó» ëþäèíó,

à íà êîíêðåòí³ ñîö³àëüí³ òà äåìîãðàô³÷í³ ïðîøàðêè íàñåëåííÿ.

Ðåã³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³ çàéíÿòîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ ñèñòåìîþ

ïîêàçíèê³â, îñíîâíèìè ñåðåä ÿêèõ º: ÷àñòêà ïðàöåàêòèâíîãî

íàñåëåííÿ (â ê³ëüê³ñí³é ³ ÿê³ñí³é îö³íö³) â ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ

ðåã³îíó; ðåã³îíàëüíèé ð³âåíü áåçðîá³òíèõ; ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëà-òè, ñóêóïíîãî äîõîäó íà îäíîãî çàéíÿòîãî â ðåã³îí³; ïîêàçíèêè

ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â (ì³ñòî — ñåëî, ì³æ ðåã³îíàìè, óñåðåäèí³

ãàëóçåé ³ ñôåð çàéíÿòîñò³ ðåã³îíó).

Êîíâåíö³ÿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ (1988 ð.) ïðî ñïðè-ÿííÿ çàéíÿòîñò³ é çàõèñòó â³ä áåçðîá³òòÿ ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæà-âè, ÿê³ äî íå¿ ïðèºäíàëèñÿ, âñ³ìà â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè çä³é-ñíþâàòèìóòü ïîë³òèêó ñïðèÿííÿ ïîâí³é, ïðîäóêòèâí³é ³ â³ëüíî

îáðàí³é çàéíÿòîñò³.

Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ìຠçàáåçïå÷óâàòèñÿ øëÿõîì

ïðîâåäåííÿ àêòèâíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâà-íî¿ íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ó äîáðîâ³ëüíîìó âèáîð³ âèäó ä³ÿëü-íîñò³, ñòèìóëþâàííÿ ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ ðîçâèòêó

ï³äïðèºìíèöòâà.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ ïåðåäáà-÷åíî êîìïëåêñ çàõîä³â, ñåðåä ÿêèõ íàéâàæëèâ³ø³ òàê³: ³íâåñòè-ö³éí³ òà ïîäàòêîâ³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ðàö³îíàëüíå ðîçì³ùåí-íÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë, ï³äâèùåííÿ ìîá³ëüíîñò³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â,

çàîõî÷åííÿ ï³äïðèºìíèöòâà, ñòâîðåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é, íîâèõ

ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ, çàñòîñóâàííÿ ãíó÷êèõ ðåæèì³â ïðàö³ (ñêî-ðî÷åíîãî ðîáî÷îãî äíÿ, ðîáîòè âäîìà òà ³íøèõ), ùî ñïðèÿþòü

çáåðåæåííþ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè ðîáî÷èõ ì³ñöü; çàáåçïå÷åííÿ

ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ÷åðåç óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñ-òâà ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ³ ïðàöþ, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ

óìîâ íà âèðîáíèöòâ³; ïðîâåäåííÿ àíàë³òè÷íèõ ³ íàóêîâèõ äîñë³ä-æåíü åêîíîì³÷íî¿ ñòðóêòóðè ³ ïðîãíîçóâàííÿ çì³í ùîäî ÿêîñò³

é ðîçïîä³ëó ðîáî÷î¿ ñèëè; ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿

ä³ÿëüíîñò³ ñòîñîâíî çàëó÷åííÿ é âèêîðèñòàííÿ ³íîçåìíî¿ ðîáî÷î¿

ñèëè íà îñíîâ³ êâîòóâàííÿ é ë³öåíçóâàííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åí-íÿ ñâî¿ì ãðîìàäÿíàì ïðàâà ïðàöþâàòè çà êîðäîíîì; ñïðèÿííÿ (ç

áîêó ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³) çà

ïîòðåáè ñòâîðåííþ äîäàòêîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, à òàêîæ ïîë³ïøåí-íþ óìîâ ïðàö³ â ñóñï³ëüíîìó âèðîáíèöòâ³.

Îñîáëèâå ì³ñöå ó ðåàë³çàö³¿ öèõ çàõîä³â íàëåæèòü äåðæàâíèì

³ òåðèòîð³àëüíèì ïðîãðàìàì çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, äåðæàâíèì

ñëóæáàì ³ ôîíäó ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³, â³äïîâ³äíèì êîîðäè-íàö³éíèì êîì³òåòàì çà ó÷àñòþ ïðîôñï³ëîê, âëàñíèê³â ï³äïðè-ºìñòâ.